Prezidentas Donaldas Trumpas ketvirtadienį Pekine pradės dviejų dienų viršūnių susitikimą su Kinijos prezidentu Xi Jinpingu, dviem didžiausioms pasaulio ekonomikoms stengiantis stabilizuoti prekybos paliaubas smarkaus JAV konflikto su Iranu fone.
Prenumeruokite, kad skaitytumėte šią istoriją be skelbimų
Gaukite neribotą prieigą prie straipsnių be skelbimų ir išskirtinio turinio.
Trumpo vizitas, pirmasis JAV prezidento nuo jo kelionės prieš devynerius metus, bus „laukinis“, – pažadėjo jis šiais metais, per renginį Vašingtone pasakojęs, kad jis liepė Xi „surengti didžiausią eksponatą, kokį kada nors matėte Kinijos istorijoje“.
Trumpas savo santykius su Xi nuosekliai išdėstė asmeniniais ir šiltais žodžiais, tačiau ši kelionė kelia didesnį spaudimą, nei kuri nors pusė viešai pripažins.
Prekyba bus diskusijų priešakyje, o Trumpas į Pekiną atsiveda daugiau nei tuziną vadovų, įskaitant „Apple“ Timą Cooką ir Eloną Muską, „SpaceX“ ir „Tesla“ generalinį direktorių, kuris vadovavo Trumpo Vyriausybės efektyvumo departamentui. „Nvidia“ generalinis direktorius Jensenas Huangas prisijungė prie D. Trumpo ant asfalto Aliaskoje antrajame skrydžio į Kiniją etape.
Šios savaitės tikslas bus grįžti į Vašingtoną su teigiamomis ekonominėmis antraštėmis ir sustiprintais asmeniniais santykiais, kuriuos abi vyriausybės laiko svarbiausiu dvišaliu ryšiu pasaulyje. Darbotvarkėje taip pat yra galimybė pratęsti pernai rudenį Vašingtono ir Pekino pasiektas prekybos paliaubas.
Tačiau lūkesčiai dėl aukščiausiojo lygio susitikimo rezultatų yra nutildyti, abu lyderiai susiduria su nesėkmėmis savo šalyje ir užsienyje, kurios gali apriboti jų veiksmų laisvę. Trumpo, kurio pritarimo reitingai yra žemiausi per antrąją kadenciją, didžiąją dalį jo pasaulinio tarifų režimo panaikino JAV teismai ir jis įsitraukė į nepopuliarų karą su Iranu, kuris tęsiasi ilgiau nei pradinis šešių savaičių terminas ir dėl to smarkiai išaugo dujų kainos.
Xi turi savo ilgalaikių ekonominių problemų, įskaitant didelį jaunimo nedarbą, silpną vartotojų paklausą ir griūvantį nekilnojamojo turto sektorių, taip pat naujus susirūpinimą dėl to, kiek ilgai Kinija gali atlaikyti Irano karo sukeltus energetinius sukrėtimus.
Buvę pareigūnai ir ekspertai taip pat tikisi, kad viršūnių susitikime bus nustatytos taisyklės, kurios suteiks Trumpui daugiau erdvės siekti savo vidaus prioritetų.
„Esmė yra ta, kad ekonominiai santykiai turi būti pusiausvyroje, kuri suteiktų Jungtinėms Valstijoms pakankamai laiko sustiprinti mūsų atsparumą ir mūsų tiekimo grandines tiek šiam prezidentui vėliau, tiek būsimiems prezidentams“, – sakė „American Global Strategies“ generalinis direktorius Alexanderis Gray’us, kuris pirmąją Trumpo kadenciją buvo nacionalinio saugumo pareigūnas.
„Sojų pupelių pardavimas yra puikus dalykas, bet svarbiausia yra nustatyti pagrindines taisykles, nustatyti kairiąsias ir dešiniąsias santykių ribas, nustatyti, kas yra priimtina abiem pusėms ir kas būtų nepriimtinas ekonominės pusiausvyros lūžis.
Gray ir kiti atkreipė dėmesį į vieną aiškų apsauginį turėklą, kurį Trumpas turėtų siekti nustatyti: „Kinai supranta, kad jiems nepriimtina sustabdyti retųjų žemių eksportą“.
Kinija kontroliuoja dominuojančią retųjų žemių medžiagų, būtinų šiuolaikinėms technologijoms ir ginkluotei, gavybos ir rafinavimo dalį, ir ji parodė savo norą pasinaudoti šiuo svertu. „Vienas iš dalykų, kuriuos žinome, yra tai, kad kinai naudos tai kaip ginklą tol, kol turės galimybę tai padaryti“, – sakė Grėjus.
Trumpas ir Xi taip pat turėtų aptarti JAV ir Kinijos prekybos valdybos ir JAV ir Kinijos investicijų valdybos sukūrimą, kurios leistų abiem vyriausybėms valdyti nejautrių prekių mainus ir įsteigti vyriausybių forumą su investicijomis susijusiais klausimais, sakė Baltųjų rūmų pagrindinė atstovės pavaduotoja Anna Kelly, kuri teigė, kad sandoriai, liečiantys aviacijos kosmosą, žemės ūkį ir energetiką.
„Šie susitarimai dar labiau subalansuos prekybą su Kinija, iškeldami pirmenybę amerikiečių darbuotojams, ūkininkams ir šeimoms bei užtikrindami JAV ekonominę galią ir nacionalinį saugumą“, – sakė Kelly.
Maži lūkesčiai ir maži laimėjimai
Kadangi aukščiausiojo lygio susitikime tikimasi tik nedidelių įvykių, abi pusės sieks nedidelių pergalių, sakė Kornelio universiteto vyriausybės docentas ir Kinijos užsienio politikos ekspertas Allenas Carlsonas.
„Manau, kad pats viršūnių susitikimas yra Kinijos laimėjimas, nes ji sustiprina ir puoselėja Kinijos, kaip didžiosios galios, potencialiai kaip tam tikros taikos tarpininkės Artimuosiuose Rytuose, reputaciją“, – interviu sakė Carlsonas.
Trumpas, pasak jo, siekia didesnės Kinijos pagalbos su Iranu, su kuriuo jį sieja glaudūs ryšiai, tačiau jam „taip pat, manau, reikia pergalės pasaulinėje arenoje apskritai“.
Daugiau iš NBC News Kinijoje
Prieš išvykdamas iš Vašingtono antradienį Trumpas žurnalistams sakė, kad tikisi „ilgai pasikalbėti“ su Xi apie Irano karą, tačiau tai nebuvo darbotvarkės klausimas. Jis sakė, kad „labiau nei bet kas kitas“ derybos bus susijusios su prekyba.
„Nemanau, kad mums reikia jokios pagalbos Iranui. Vienaip ar kitaip laimėsime”, – sakė jis.
Trumpas ir Xi apie Irano karą kalbėjo „daug kartų“, žurnalistams sakė aukšto rango administracijos pareigūnas, o Trumpas turėtų spausti Xi apie pajamas ir prekes, kurias Kinija tiekia Irano vyriausybei, taip pat apie tai, ką pareigūnas apibūdino kaip „galimą ginklų eksportą“.
Kinija, kurią D. Trumpas įvardijo padėjusi Iranui privesti prie derybų stalo, paragino ieškoti diplomatinio konflikto sprendimo ir kritikavo JAV sankcijas Kinijos įmonėms ir žmonėms, užsiimantiems verslu su Iranu, kaip neteisėtas.
Siekia stabilumo
Xi labai stengsis išvengti, kad Irano karas dominuotų derybose, nes Pekinas mano, kad viršūnių susitikime daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama JAV ir Kinijos santykiams bei Vašingtono pozicijai Taivano, savivaldos demokratijos, kurią Pekinas laiko savo teritorija, atžvilgiu.
Diplomatija tarp lyderių vis dar suteikia galimybių. „Neįsivaizduoju susitikimo, tikriausiai ne nuo tada, kai prieš kelis dešimtmečius susitiko Nixonas ir Mao, kuriame abu lyderiai turėtų tiek laisvės priimti sprendimus“, – neseniai surengtame pranešime žurnalistams sakė Kurtas Campbellas, kuris buvo Bideno administracijos valstybės sekretoriaus pavaduotojas. „Jų beveik nevaržo biurokratiniai abiejų pusių suvaržymai.
Ketvirtadienio rytą D. Trumpas dalyvaus pasveikinimo ceremonijoje ir susitiks su Xi, prieš apžiūrėdamas Dangaus šventyklą – didžiulį XV amžiaus architektūros šedevrą, o vakare vyks valstybinis banketas. Penktadienį jis prisijungs prie Xi arbatos ir darbo pietų prieš išvykdamas į Vašingtoną. Tikimasi, kad abu lyderiai susitiks dar bent vieną kartą šiais metais, kai D. Trumpas priims Xi Vašingtone.
Kai pernai Trumpas ir Xi susitiko Busane, Pietų Korėjoje, Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo viršūnių susitikimo kuluaruose, Kinija įsipareigojo 2025 m. nupirkti 12 mln. tonų amerikietiškų sojų pupelių ir mažiausiai 25 mln. Trumpas taip pat sakė, kad Kinija sutiko vieneriems metams atidėti retųjų žemių mineralų eksporto kontrolę – susitarimą, kurį tuo metu jis apibūdino kaip greičiausiai „įprastą pratęsimą“.
Baltieji rūmai patvirtino, kad diskusijos dėl šio susitarimo pratęsimo yra aktyvios, tačiau Pekine nebuvo pranešta apie bet kokį pranešimą. „Dar neaišku, ar tai bus pratęsta dabar, ar reikės pratęsti vėliau“, – sakė antrasis aukštas administracijos pareigūnas. „Abi pusės nori stabilumo.
Vašingtono svertas susiaurėjo kituose frontuose. JAV Tarptautinės prekybos teismas praėjusią savaitę panaikino D. Trumpo 10% pasaulinius tarifus, smogdamas vienam iš administracijos spaudimo įrankių ir apribodamas Baltųjų rūmų galimybes taikyti tokias prievartos priemones, kokias Trumpas įsakė per ankstesnes derybas.
„Praėjusiais metais daugiausia tai, ką kinai sutiko padaryti, buvo atnaujinti retųjų žemių elementų eksportą. Ir aš manau, kad kyla rimtų klausimų, ar jie iš tikrųjų tai padarė”, – sakė Zackas Cooperis, Amerikos įmonių instituto vyresnysis bendradarbis.
Baimė dėl Taivano
Vienas iš klausimų, kuris bus atidžiai stebimas, yra tai, ką Trumpas sako apie Taivaną, kurį Pekinas pažadėjo prireikus valdyti jėga. Kaip ir dauguma šalių, JAV neturi oficialių santykių su Taivanu, tačiau yra didžiausias tarptautinis salos rėmėjas ir ginklų tiekėjas.
Trumpas sunerimo Taivano šalininkus komentarais, kuriuose teigiama, kad jis ir Xi diskutuoja apie JAV ginklų pardavimą Taivanui, o tai, kai kurių ekspertų nuomone, pažeistų ilgalaikę JAV politiką, draudžiančią tokias konsultacijas su Pekinu.
Pirmadienį paklaustas apie ginklų pardavimą Taivanui, Trumpas atsakė: „Prezidentas Xi norėtų, kad to nedarytume, ir aš surengsiu šią diskusiją. Tai vienas iš daugelio dalykų, apie kuriuos kalbėsiu“.
Kinija ne tik pažabos ginklų pardavimą, bet ir tikisi paskatinti Trumpą sušvelninti Vašingtono poziciją dėl Taivano politinio statuso.
„Jie stebi prizą, kuris, jų manymu, bus JAV nuolaidos Taivanui, ir nenori leisti, kad nė viena pusė būtų atitraukta nuo šio pokalbio dėl įvykių Artimuosiuose Rytuose“, – sakė Henrietta Levin, Strateginių ir tarptautinių studijų centro ekspertų grupės vyresnioji bendradarbė, kuri Bideno administracijos metu buvo aukšto rango pareigūnė, tvarkanti Kinijos politiką.
Kinija jau nurodė, kad ketina iškelti Taivaną, kurį Kinijos užsienio reikalų ministras Wang Yi apibūdino kaip „pagrindinių Kinijos interesų esmę“, remiantis neseniai įvykusiu pokalbiu su valstybės sekretoriumi Marco Rubio, kuris vyksta su Trumpu.
Kinija nori, kad JAV peržiūrėtų savo deklaruotą politiką dėl Taivano statuso, kad būtų skatinamas „taikus susijungimas“ tarp salos ir žemyninės Kinijos, o ne dabartinė pozicija, reikalaujanti „taikaus sprendimo“.
Vyresnysis administracijos pareigūnas sakė, kad JAV politika Taivano atžvilgiu nepasikeitė ir jokių pokyčių nesitikima. Pareigūnas taip pat pabrėžė, kad JAV spaudė visiškai finansuoti Taivano gynybos biudžetą ir kad ginklų pardavimas Taivanui per antrąją D. Trumpo kadenciją viršijo ketverius metus, valdant ankstesnei administracijai.
Trumpas pirmadienį pareiškė, kad tikisi, kad Taivanas dalyvaus diskusijose, sakydamas, kad „tai visada iškyla“ ir teigdamas, kad sala gauna naudos iš Japonijos ir kitų regioninių partnerių paramos bei veda paralelę su Ukraina.
Katherine Doyle ir Jennifer Jett pranešė iš Pekino ir Dan De Luce ir Andrea Mitchell iš Vašingtono.
